同时加大乡村教师培训力度，让更多优秀人才留在基层，发挥作用，满足学生和家长对优质教育的需求。

会议以举手表决的方式，通过了昭通市第四届人民代表大会第四次会议日程、昭通市第四届人民代表大会第四次会议执行主席分组名单，决定了大会副秘书长人选。会议表决通过了昭通市第四届人民代表大会第四次会议选举办法草案，将提交各代表团审议

根据会议日程，昭通市第四届人民代表大会第四次会议共安排5次全体会议，会期4天。会议决定昭通市第四届人民代表大会第四次会议表决议案采取举手表决的方式，以全体代表过半数通过。会议决定，昭通市第四届人民代表大会第四次会议代表提出议案的截止时间为2月25日下午6时。会议以举手表决的方式，通过了昭通市第四届人民代表大会第四次会议日程、昭通市第四届人民代表大会第四次会议执行主席分组名单，决定了大会副秘书长人选。（昭通日报全媒体记者 钱江） 2月24日，昭通市第四届人民代表大会第四次会议主席团第一次会议召开。

会议以举手表决的方式，推选杨亚林、郭大进、王忠、张绍雄、张永前、赵洪乖、陶天蓉、晏祥莉、石邦云、卢登富、黄光瑞为昭通市第四届人民代表大会第四次会议主席团常务主席。会议表决通过了昭通市第四届人民代表大会第四次会议选举办法草案，将提交各代表团审议数千年来，历代的中医药学家和养生学家不断积累和总结流传于民间的养生保健经验，并著有大量的养生学专著，促进了中国传统养生学的发展。

在前人影响下，后世诸多著名医生都非常注意预防为主，这种养生防病观贯穿于中医学发展过程的数千年历史，成为中国医学重要的指导思想之一。进一步加强对保健品生产经营企业的监管指导，更多地落实企业主体责任，扩大企业自我声明的范围，督促企业实事求是开展宣传推介。消费者在选择时一定要把保健用品和医疗器械区分开来。在治未病中有一个重要的体系就是中医体质辨识，运用了中医天人合一的整体观、体病相关、体质可分、体质可调的中医体质学说理论和中医调理方案，进而实现未病先防和既病防变的治未病目标

开展大型商业综合体消防安全综合整治工作，对辖区内的大型商业综合体进行摸底统计，累计排查并整改隐患24处，组织开展消防宣传教育培训6次， 有6个大型综合体已建立消防巡查制度并有专职人员负责。开展电动自行车消防安全综合治理工作，检查电动自行车经营主体320户次，检查中未发现销售不合格、假冒伪劣和无厂名厂址电动自行车及配件违法行为。

12315：建好消费者维权体系昭通市场监管部门强化12315窗口的规范化建设，从制度建设、工作流程、服务承诺、工作纪律等方面实现窗口服务规范化。市场监督管理部门对不合格产品进行了处理，对不法商家进行了处罚。婴幼儿服装共抽检50个批次，不合格19个批次，不合格率38%。各县（市、区）市场监督管理部门分别在当地开展了以加强市场监管 建设质量强国的主题宣传活动，共接受群众咨询800余人次，发放宣传资料30420余份。

组织开展消费品质量安全进乡（镇）、进校园宣传教育活动。积极拓展12315六进领域，全市目前共建消费维权服务站2157个，切实发挥一会两站的作用。积极推进诉转案工作， 对12315指挥中心登记受理的投诉举报信息进行认真筛查，梳理商品质量案件线索，及时查处商品质量违法行为，切实保护消费者合法权益。◆昭通日报全媒体记者 陈忠华维护消费者合法权益是构建社会主义和谐社会的重要内容。

2018年以来，昭通市场监管部门和消费者协会全面贯彻落实《消费者权益保护法》，充分发挥市场主管部门和社会监督作用，积极有效地做好消费者权益保护工作，维护良好市场秩序。受理调解消费者投诉987件，办结985件，办结率99.8%。

消防安全：大排查大整治查违法昭通市场监管部门结合2017年开展的3·15消防产品质量监督抽查工作、电气火灾治理、流通领域电线电缆质量监督检查与消防安全密切相关的专项整治工作，继续依法对流通领域消防产品质量实施监督管理，严肃查处流通领域消防产品质量违法行为。受理调解消费者举报150件，办结150件，办结率100%，为消费者挽回经济损失362万元。

钢筋共抽检25个批次，不合格4个批次，不合格率16%。昭阳区、彝良县、鲁甸县市场监督管理局配合检测机构，对我市流通领域销售的婴幼儿服装、钢筋商品质量进行抽查检验。红盾维权：亮剑流通领域商品根据省、市要求，各县（市、区）市场监督管理局开展了红盾质量维权行动。在大型商场、商城设立了消费维权服务站，明确了专门工作人员负责消费投诉处理工作，做到对自行处理的消费投诉受理有登记、过程有记录、处理有结果。组织开展网剑行动、雷霆专项行动，按照双随机、一公开监管要求及《流通领域商品质量监督管理办法》的相关规定，对网络商品交易平台以及城郊、农村等重点地区，对商场、超市、小商店、集中交易市场等重点场所，对家用电器、服装鞋帽、装饰装修材料、儿童用品、汽车配件以及残疾人辅助器具等重点商品质量进行监管。各县（市、区）主动开展商品质量抽检工作，共抽检消防器材6组、装饰装修材料40组、交通工具2组，抽检中发现一组不合格装饰装修材料，查处违法案件1件，罚没金额28.7万元。

2018年，检查经营主体146户次，共排查人员密集场所285个，排查发现并督促整改人员密集场所火灾隐患55处。共确定整治的重点区域34个，重点产品33种，查处违法案件17起，查获假冒伪劣产品货值2.886万元。

截至2018年12月31日，12315消费者申诉举报中心共接听消费者来电12898个，接受消费者咨询7413人次。做好12315受理消费者申（投）诉、举报情况分析报告的编制工作，使12315真正成为市场监管部门与广大消费者信息互动的平台、畅通民意的平台、听取意见的平台、解决问题的平台。

建立健全消费纠纷高效和解机制，使大量的消费争议在企业和消费者最初的环节予以解决，从根本上降低了消费者维护权益的时间成本和经济成本。扎实推进消费维权首问责任及赔偿先付制度。

质量月活动：雷霆整治市场围绕9月质量月活动主题，市场监管部门充分利用网站、宣传栏、移动客户端、户外单立柱广告、出租车LED屏、电梯固定广告位、报刊媒体等宣传平台大力开展质量月宣传活动消费者在选择时一定要把保健用品和医疗器械区分开来。治未病思想启蒙于中国古代传统文化中的忧患意识。唐代名医孙思邈又发展为上工治未病，中工治欲病，下工治已病，皆明确提出了治未病的预防思想。

《黄帝内经》提出是故圣人不治已病治未病，不治已乱治未乱，此之谓也。按照上级部门的安排部署，昭通市场监管部门联合相关部门，制定出台了《工作方案》，在全市范围内组织开展了整治保健市场乱象百日行动，取得了很好的成效。

你是昭通市中医学会常务理事、市针灸推拿研究会理事、中医主任医师，在中医保健方面具有丰富的经验。当前疾病医学逐渐向健康医学转变，医学重视的对象也将从已病人群逐渐向未病人群扩展，对待疾病的策略从有病求医向着预防为主转变，医学干预的切入点逐渐前移。

请昭通市中医医院治未病科主任、副主任中医师陈果给我们谈谈保健与治未病这个问题？陈果：好的。最后还要提醒大家很重要的一件事：购买商品一定要保管好购物凭证，如购物小票、发票等，万一质量有问题，购物凭证是投诉、索赔、维护自己合法权益的重要依据。

我们在监管过程中发现，在昭通市场上特别是在农村市场、城乡接合部市场，仍然有一些不法商贩，利用免费体验、免费体检或义诊、免费发鸡蛋、厨具等小礼品的形式，吸引中老年消费者参加讲座推销活动，通过捏造事实、夸大效果等不正当营销手段，诱骗消费者尤其是老年、病弱消费者购买保健食品及保健用品。中国医学中很多养生保健的观念和现代生命学相似，很多传统养生保健方法也很有效，比如推拿按摩、拔罐、食疗、针灸、五禽戏、太极拳、书画、气功等，除针灸外，其他方式任何人都可以个人操作，经常使用这些方便操作的方法对养生保健，强身健体，预防疾病有特殊的疗效。还有一点就是要认准产品标识说明，比如：保健食品标志（蓝帽标识——天蓝色，呈帽形）、批准文号（卫食健字、国食健字）、厂名厂址、主要原料、保健功能、适宜人群等。1月8日，国家市场监管总局召开电视电话会议，决定联合13个部门，在全国范围内集中开展为期100天的联合整治保健市场乱象百日行动。

同时更为重要的是消费者要具备相应的保健知识，学会正确认识保健，在购买保健食品、保健用品及接受保健服务过程中擦亮眼睛，保持清醒，保护自己，避免受骗上当。以自我保健为中心的养生法则告诉我们：防病于未然，治病于初始阶段，是治未病理论的精髓。

要善于预防疾病，防患于未然。无论是未病养生、防病于先或欲病施治、防微杜渐，还是已病早治，防止传变及瘥后调摄，防其复发。

编者按：持续发酵的权健事件将保健行业乱象彻底地展现在公众面前。很多食品或用品一旦被打上保健功能的标志，就成为一些不法分子疯狂敛财的噱头。